Le rapport Draghi ne parle pas de l'Afrique. Il parle de ce qu'elle contient.

Éditorial — E-Journal.info | Desk Francosphère
24 août 2026

Dans sept jours, le 31 août 2026, le Plan national de reprise et de résilience italien ferme. C’est la date limite fixée par Bruxelles pour l’achèvement des opérations, avant une dernière tranche nette de 28,4 milliards d’euros (Adnkronos). Ce jour-là expire, au sens administratif, l’héritage italien de Mario Draghi. L’occasion de poser deux questions qui n’intéressent pas que Rome.

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Ce que Draghi a réellement livré

L’Italie de 2026 lui doit trois choses, et pas une de plus. Le coût de sa dette : le spread BTP-Bund est passé d’environ 240-250 points de base en octobre 2022 à 77-82 points en juillet 2026, un mouvement que Reuters attribue à cinq facteurs dont, seulement, certaines réformes engagées sous lui (Alessio Ahab). Son indépendance énergétique : 40 % du gaz italien venait de Russie en 2021, 6,9 % en janvier 2023 après les accords algérien et azerbaïdjanais (Linkiesta) — et c’est cet amortisseur qui a contenu le choc pétrolier de 2026, la Banque d’Italie le dit explicitement (Il Mattino). Et 93 jalons du PNRR validés entre 2021 et 2022, un plan qui pèse encore 1,8 point de PIB cette année (UPB).

Le reste appartient à d’autres. Et le tableau d’ensemble reste sévère : 0,6 % de croissance attendue en 2026 contre 1,2 % en zone euro, des salaires réels encore inférieurs de 8,3 % à leur niveau de 2020, des exportations à +1,9 % quand le commerce mondial avance de 4,6 % (Banque d’Italie, UPB).

Draghi a rendu l’Italie finançable. Il ne l’a pas rendue productive. Retenez la distinction : elle est la clé de tout ce qui suit.

Un diagnostic sans exécutant

Même schéma à l’échelle du continent. Le rapport sur la compétitivité européenne, remis le 9 septembre 2024, chiffrait le besoin à 5 % du PIB de l’Union, soit 750 à 800 milliards d’euros supplémentaires par an (Parlement européen). Deux ans plus tard, les compteurs donnent entre 11 % et 30 % de recommandations engagées selon la méthode retenue (Institut Montaigne, Major-Prépa). L’Union a adopté le vocabulaire, pas le financement. Draghi est conseiller spécial : autorité intellectuelle maximale, pouvoir d’exécution nul.

La phrase que Kinshasa, Abidjan et Dakar devraient lire

Vient le paragraphe qui nous concerne directement. Sur l’extérieur, la recommandation tient en une ligne, dans la version française publiée par la Commission : l’Union doit se doter d’une véritable « politique économique étrangère », coordonnant accords préférentiels et investissements directs avec les pays riches en ressources, constituant des stocks critiques et nouant des partenariats industriels (Commission européenne).

La catégorie mobilisée n’est ni « partenaires », ni « marchés », ni « économies ». C’est un adjectif de contenu. L’Afrique n’entre pas dans ce texte comme un milliard et demi de consommateurs, de talents et de croissance — c’est-à-dire comme une demande. Elle y entre comme une offre à sécuriser, dans une phrase dont le sujet du verbe est toujours l’Europe.

Et cette approche ne produit pas grand-chose, y compris pour l’Europe. La Cour des comptes européenne, dans son rapport spécial 04/2026, constate que la Commission ne peut pas démontrer que ses accords ont accru l’approvisionnement, et que la plupart des partenariats stratégiques en sont encore à la planification, avec peu de résultats (Cour des comptes européenne). Quatorze partenariats, des feuilles de route, des ateliers de formation — et un effet sur les flux que l’institution de contrôle de l’Union elle-même n’arrive pas à établir.

Les Congolais connaissent déjà le prix politique de ce raisonnement : c’est exactement dans ce cadre qu’a été signé le protocole d’accord UE–Rwanda sur les matières premières critiques, dont la controverse n’est toujours pas éteinte à Bruxelles (Business & Human Rights). Quand on achète des tonnes plutôt que des chaînes de valeur, la traçabilité devient un détail négociable.

Ce que la Francosphère a, et que Bruxelles n’a pas

Voilà l’ouverture, et elle est réelle.

L’Europe cherche des partenariats industriels et n’arrive pas à les faire vivre, faute d’un cadre juridique commun avec ses interlocuteurs, faute de véhicules d’investissement partagés, faute d’opérateurs de terrain. Or l’espace francophone dispose précisément de ce qui manque : un droit des affaires unifié. L’OHADA couvre dix-sept États, avec des actes uniformes directement applicables et une cour commune à Abidjan. Créer une société, structurer une joint-venture, arbitrer un litige de Dakar à Kinshasa se fait dans une seule langue et un seul corpus. Aucun autre ensemble régional africain n’offre cela à une entreprise européenne.

Ajoutez-y une diaspora bancarisée installée dans les capitales décisionnaires, des écoles d’ingénieurs et de gestion en français, et un corridor déjà emprunté quotidiennement par des opérateurs — celui que ce journal documente entre Kinshasa et Bruxelles.

Ce que la Francosphère devrait donc porter, ce n’est pas une plainte sur le vocabulaire du rapport Draghi. C’est une contre-proposition chiffrée, en trois points :

1. Vendre de la transformation, pas de l’extraction. Le rapport recommande une stratégie européenne complète, de l’exploration au recyclage — en Europe. La réponse n’est pas de refuser le partenariat, c’est d’en déplacer le point de valeur : raffinage, précurseurs de batteries, assemblage, formation technique sur place, avec un pourcentage de transformation locale écrit dans l’accord. C’est négociable aujourd’hui, parce que l’Europe est en retard et le sait.

2. Un véhicule, pas un communiqué. La Chambre francophone de commerce solidaire proposée devant les ministres francophones le 30 juin dernier (Actualite.cd) n’a d’intérêt que si elle devient l’instrument capable de présenter à Bruxelles un dossier bancable adossé à l’OHADA, avec garanties et co-investisseurs identifiés. Une institution de plus ne sert à rien ; un guichet d’instruction de projets, oui.

3. Occuper le calendrier européen. Les 750 à 800 milliards annuels réclamés par Draghi ne sont pas votés, mais le budget pluriannuel de l’Union, lui, se négocie maintenant. Les entrepreneurs francophones qui veulent peser sur la ligne « partenariats industriels » ont douze à dix-huit mois, pas cinq ans.

Conclusion

Mario Draghi n’a pas relevé l’Italie : il l’a rendue empruntable et l’a débranchée de Gazprom. À Bruxelles, il n’est pas l’homme de la situation, il en est le diagnostic — juste, complet, et sans personne pour l’exécuter.

C’est précisément dans ce vide que la Francosphère économique a une carte à jouer. Une Europe qui a peur de manquer de cobalt est une Europe qui négocie. La question n’est plus de savoir si l’Afrique francophone entrera dans la politique économique étrangère européenne : elle y est déjà, comme contenu. La question est de savoir si elle s’y présentera avec ses propres chiffres, son propre droit et ses propres opérateurs — ou si elle attendra qu’on lui écrive son rôle une fois de plus.

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Sources

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