Dans deux semaines, les chefs d’État francophones se retrouvent au Cambodge. Le XXe Sommet de la Francophonie se tient les 15 et 16 novembre 2026 à Phnom Penh et doit trancher une élection très disputée : celle du ou de la secrétaire général(e) de l’OIF pour 2027-2030. La question économique y pèsera lourd. Or le pays hôte a une démonstration à offrir : Bakong.
Ce que le Cambodge a construit
Co-développé par la Banque nationale du Cambodge (BNC) et la fintech d’origine japonaise SORAMITSU, Bakong est officiellement lancé depuis le 28 octobre 2020. Il repose sur Hyperledger Iroha, un cadre blockchain open source. Ce n’est pas une cryptomonnaie spéculative : c’est une plateforme de paiement unique qui relie la plupart des banques et prestataires de paiement et permet des transferts en temps réel.
En 2025, Bakong a traité environ 1,326 milliard de transactions (+118,7 %), pour une valeur d’environ 4,5 fois le PIB cambodgien. Le riel, monnaie nationale, représente 58,2 % des opérations. L’architecte du projet, Chea Serey, gouverneure de la BNC depuis 2023, est parfaitement francophone.
Trois atouts pour la Francosphère
1. L’inclusion financière de l’entrepreneur informel. Le Cambodge s’appuie sur la forte diffusion du smartphone pour bancariser les exclus du système. C’est le défi de millions de commerçants, artisans et agriculteurs d’Afrique francophone. À l’origine, les frais interbancaires ont été réduits au minimum et les transactions étaient gratuites pour les utilisateurs.
2. La souveraineté monétaire. La BNC enregistre des progrès contre la dollarisation grâce à Bakong. Pour des pays qui débattent de leur monnaie et de leur dépendance aux devises étrangères, c’est un cas d’école.
3. Un pont naturel Europe-Afrique-Asie. Bakong est interconnecté avec la Thaïlande, le Vietnam, le Laos, la Corée du Sud, la Malaisie et UnionPay ; l’accord avec Alipay ouvre l’accès à 83 millions de marchands. Technologie japonaise, ouverture chinoise, diplomatie en français. Une passerelle africaine existe déjà : la BNC a noué des collaborations avec plusieurs banques centrales, dont celle du Rwanda.
Rester lucide
Le modèle n’est pas un copier-coller. L’AMRO estime que Bakong pourrait transformer davantage l’inclusion financière à condition que le Cambodge comble ses écarts de confiance et sa dépendance au cash. Gouvernance des données, interopérabilité avec les systèmes régionaux (UEMOA, CEMAC) et cybersécurité devront être pensées en amont.
L’appel de Phnom Penh
Quel que soit le ou la secrétaire général(e) élu(e), la Francophonie a besoin d’un agenda économique concret. Un réseau de paiements interopérables entre banques centrales francophones pourrait en être le premier chantier. Le Cambodge en a fait la preuve à son échelle. À nous, entrepreneurs et décideurs, de transformer le sommet en atelier.
▶️ À voir : « Le Bakong du Cambodge peut-il inspirer le monde ? », entretien de Chea Serey avec Bruno Faure, RFI, 29 octobre 2026.
Sources
- Cambodia Investment Review — Bakong : 1,33 milliard de transactions : https://cambodiainvestmentreview.com/?p=31798
- Forum économique mondial — Bakong : https://www.weforum.org/stories/financial-and-monetary-systems/cambodias-digital-currency-ishowing-other-central-banks-the-way/
- BRI — Discours de Chea Serey, lancement Bakong × Alipay+ : https://www.bis.org/review/r251616f.pdf
- Crypto.news — Bakong dépasse 10 millions de comptes : https://crypto.news/japan-backed-cambodias-digital-currency-soars-to-10m-users/
- CoinGeek — Bakong et la dédollarisation : https://coingeek.com/cambodia-central-bank-uses-cbdc-to-stifle-dollarization-of-local-economy/
- Lepetitjournal — Chea Serey récompensée : https://lepetitjournal.com/cambodge/mme-chea-serey-gouverneure-de-la-banque-nationale-recompensee-pour-son-travail-391791
- Vietstock — Nomination de Chea Serey : https://en.vietstock.vn/2023/07/chea-serey-promoted-to-central-bank-governor-979-516599.htm
- DFDL — Cadre réglementaire Bakong : https://www.dfdl.com/?p=39405
- Afrik.com — Sommet de Phnom Penh : https://www.afrik.com/abidjan-epicentre-de-la-diplomatie-francophone-louise-mushikiwabo-prepare-le-cap-sur-le-cambodge
- AllAfrica — Audition des candidats à l’OIF : https://fr.allafrica.com/stories/202607010121.html
